互聯網專業協會對行政長官2017年施政報告的回應

日期 : 2017年 10月11日

互聯網專業協會對2017年施政報告的回應

高度重視創新科技 盼多使用本地科研產品 締造真正智慧城市

  行政長官林鄭月娥就任後的首份施政報告以「一起同行 擁抱希望 分享快樂」為主題,並於今天 (2017年10月11日)發表,本會歡迎2017年施政報告對不同範疇也有所提及,並有意推出多項新措施去便商便民,是值得嘉許。行政長官不單把創新科技放在較前位置提及,而且也有意成立高層次及跨部門「創新及科技督導委員會」,更會親自擔任主席,審核及督導創科措施及智慧城市的項目,務求以高效的方式推進香港的創科發展,由此可見林鄭特首對創新科技的高度重視。

  我們欣喜特首有意在五年任期內,把本地研發開支相對本地生產總值的比率,由目前的0.73%提高至目標的1.5%,也會對企業研發開支提供額外扣稅額,這對香港未來向創新型驅動經濟升級十分重要。另外施政報告提及檢視現行法例及法規,掃除窒礙創科發展而不合時宜的條文。這兩點是回應多年來的科技業界的訴求,是值得大家支持的。事實上,施政報告內的創新科技也有不少著墨,我們希望新一屆政府能夠真正落實相關政策,提供更多及更具體的措施,好好落實創新科技及智慧城市的項目,藉創新科技助香港向抓緊「一帶一路」及「粵港大灣區」建設的機遇。

  我們支持在施政報告及施政綱領所提及促進金融科技、再工業化、協助產業應用科技升級、促進電子商貿、改善香港資訊通訊及科研基建、為青年提供創意創業空間、投資醫療科技及改善電子政務系統、檢討法例配合創科發展、提供創新及效率、利用20億元「創科創投基金」及科學園、數碼港等創投基金為初創企業提供財政支援等各項發展方向。在教育方面,政府也會在增加科研撥款、STEM、編程教育、人才培訓、提升課程方面會作出不少投放,這些政策對支援我們產業的可持續發展,起著重要的作用。此外,施政報告也提及明年推出的「青年共享空間」,數碼港也會參與園區外提供約二萬平方呎的Smart-Space共用工作間,在相信有助帶動社會各界支持青年人創新、創業的風氣,進一步支援創科初創企業。

  我們亦希望政府在推動創新科技之餘,在採購上加上創新科技要求固然重要,也不要忘記政府要帶頭採購及使用香港研發的創新科技的重要性,這樣才能提升香港的水平。我們欣然看見政府有勇氣把效率促進組撥歸創新及科技局,突顯創新及科技對政府服務促進的作用。我們也希望政府在適當時間考慮把通訊事務管理辦公室、知識產權處及香港天文台撥入創科局,強化創科局的職能。

  對於施政報告提及的電子政府系統的開發技術及設立大數據分析平台,以及醫管局會設立大數據分析平台,我們是支持有關建設。事實上,真正屬於香港的數據平台,豈只是政府的單方面參與呢? 需要不同的持分者參與,也是十分重要,而不是各自為政,各自有自己的平台及應用。我們也見到不少有公共服務機構和市民衣食住行的數據仍未做到共享,今天,市民還未可以藉著相通的交通數據去做到智慧出行,市民也無法使用一個應用就可以知悉自己的財務狀況、信用及信貸資料,這些信息孤島是需要政府帶頭領導去解決的。其實在「粵港大灣區」及「河套區」的建設上,跨境的數據平台及交流,以及深港創科及智慧城市合作,有望成為智慧跨區數據的典範,促進未來大灣區進一步協作,這是值得特區政府探討。我們相信智慧城市的發展方略需要更具體的措施配合,早前政府推出的智慧城市藍圖諮詢只是第一步,我們需要落實各種執行方案,否則我們無法把香港打造成為真正的智慧城市、活出智慧生活。

  希望大家一同共勉,藉創新科技推動香港的可持續發展,令市民生活更便利。

互聯網專業協會會長洪為民 敬上 

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以下為施政報告中和科技較相關內容節錄:

提升跨部門協作 改組中央政策組

16. 為了配合政府作為「促成者」的新角色,我將改組「中央政策組」為「政策創新與統籌辦事處」,負責政策研究及創新和跨部門協調工作,並會致力提升公眾參與,協助統籌政府高層選定的跨局政策。我們亦快將啓動招聘有志於從事政策研究與政策和項目協調工作的青年人,以非公務員合約形式加入建議成立的「政策創新與統籌辦事處」,發揮所長,共同締造明日香港。將效率促進組歸入創新及科技局

17. 效率促進組一直透過其專業團隊及伙伴網絡,協助各政策局及部門提升運作效率及提供便利市民的公共服務。在未來日子,借助創新科技以達致此目的更形重要,有見及此,我建議把原屬政務司司長辦公室的效率促進組撥歸創新及科技局(創科局),以組成一支更強隊伍,並善加利用預留協助部門應用科技的5億元撥款,進一步在政府推動創新及科技發展。

創新及科技督導委員會

33. 我將親自主持在政府內部成立的一個「創新及科技督導委員會」,以最高層次力度推動香港的創科發展、督導跨局跨部門的協作和投入,並確保所需資源能適時到位。

(三) 多元經濟

政策方向

56. 面對其他經濟體的競爭,加上近年保護主義抬頭,香港面對的挑戰日益嚴峻。香港必須發展高增值及多元經濟,包括開拓創新科技和創意產業等新經濟領域,並把握國家「一帶一路」建設和「粵港澳大灣區」發展的機遇,為未來經濟發展注入新的動力。

66. 財經事務及庫務局將盡快落實我在競選政綱中提出的兩項具體稅務措施。在利得稅兩級制方面,企業首200萬元的利得稅率將由政綱所建議的10%進一步降至8.25%,即利得稅率的一半,其後的利潤則繼續按標準稅率16.5%評稅。第一級的稅率較政綱中所建議更低,有助進一步紓緩中小企的稅務負擔。為了將稅務優惠集中在中小企,我們會加入條文,限制每個集團只可提名一間企業受惠於較低稅率。在推動企業投資科研方面,創新及科技局會就研發開支獲額外扣稅的建議諮詢業界,建議首200萬元的合資格研發開支可獲300%扣稅,餘額則獲200%扣稅。上述兩項建議均須制定執行細節及立法實施,我們會盡快提交草案,爭取在2018年內落實。

67. 政府會與持份者保持溝通,以期制定具前瞻性的稅務政策及措施,促進香港經濟發展。

68. 上述的政府行為適用於各行各業,而個別的產業按着它們的成熟程度,亦須有更具體的政策措施。我想先談兩個具優勢、有潛力的新興產業:創新及科技和創意產業。

創新及科技

69. 自2015年11月成立創科局以來,政府大力推動科研及創科發展,兩年下來已漸見成果。憑藉我們在「一國兩制」、地理位置、營商環境、司法制度、知識產權、科研實力、金融服務等多方面的優勢,再加上國家「十三五」及「粵港澳大灣區」規劃帶來的機遇,香港絕對具備條件成為國際創新科技中心。然而,我們必須不斷鞏固及提升自身的實力,為創科提供有利的生態環境,並利用科研成果來激發創業、促進經濟發展,以及改善生活。

70. 創新及科技不是一個單一產業,而是一種新的發展模式。發展創科,能帶來新的產業及創造財富,幫助更多青年人就業,改善市民生活。要在創科路上急起直追,政府會循八大方面加強創科發展。

71. 首先是增加研發資源。我們已定下目標,在本屆政府五年任期結束前把本地研發總開支相對本地生產總值的比率,倍升至每年約450億元,即由0.73%增加至1.5%。「創新及科技基金」在創科方面提供的資助,已由2013-14年度的7.3億元倍增至本財政年度的15多億元;而在2013-14至2016-17年度,大學教育資助委員會(教資會)╱研究資助局(研資局)給予大學的研發撥款,亦由44.6億元增加了18%至52.8億元。我們已為大學研究資金預留不少於100億元,待由徐立之教授領導的教資會專責小組完成有關研究資助的檢討後,新增資金就會到位。但在此之前,研資局給予大學的撥款,無須硬性局限於研究基金的投資回報,可適度動用部分本金。為吸引私營機構增加科技研發的投入,我們將為企業的研發開支提供額外稅務扣減,首200萬元符合資格的研發開支可獲300%扣稅,餘額則獲200%扣稅。我們亦希望藉此逐漸將公私營機構研發開支的比例從公營主導扭轉至公私營共同投入的可持續局面。

72. 第二是匯聚科技人才。香港中西文化薈萃,有一流的高等院校和卓越的科研成就,是建立國際科研人才樞紐的首選之地。未來一年,創科局會啓動5億元的「科技專才培育計劃」,目的是要訓練和匯聚更多科技人才,鼓勵他們在創新和科研方面發展。其中包括推出「博士專才庫」企劃,資助企業聘用創科博士後專才,從事科研及產品開發等工作。教育局會透過向研究基金注資30億元,為修讀教資會資助的研究院研究課程的本地學生提供助學金,以吸引他們投身研究工作,配合推動創新科技的發展。另外,我們會以配對形式資助本地企業人員接受先進製造技術,尤其是「工業4.0」的培訓,為推動「再工業化」注入動力。我們亦會擴大現時的「實習研究員計劃」,讓更多企業和「科學、科技、工程和數學」(STEM)畢業生受惠。

73. 政府一直致力吸引海外頂級科研機構來港落戶。去年,麻省理工學院和瑞典卡羅琳醫學院分別在香港成立中心。這些知名院校的到臨,說明香港有肥沃的土壤發展創新及科技。過去三個月,另外幾所國際知名院校便親自接觸我,表示有意在港建立重點科技合作平台。事實上,香港有足夠的科研實力,引進國際知名的大學、研發機構和科技企業,合作進行具前瞻性和惠及社會的研究項目。這些合作將把世界頂尖人才匯聚香港,並有助進一步提升本地科技人才水平。

74. 第三是提供創投資金。創新科技署剛在上月啓動20億元的「創科創投基金」,以配對形式,與私人風險投資基金共同投資本地創科初創企業。政府轄下的機構,例如科學園及數碼港等,亦設有不同的創投基金,為初創企業提供財政支援。假以時日,我相信本地的企業在為資金尋找出路時,亦樂意投資科技發展。

75. 第四是提供科研基建。我們正與深圳市人民政府共同發展落馬洲河套地區「港深創新及科技園」,提供香港歷來最大的創科園地,並透過「粵港澳大灣區」建設和港深合作,貫通創科產業的上、中、下游,打造大灣區的國際創科中心。此外,將軍澳工業邨的數據技術中心和先進製造業中心,以及科學園的擴建工程,將在2020年起陸續完成,亦為推動「再工業化」提供關鍵的基礎設施。在科學園旁的「創新斗室」人才公寓,亦預計在2020年落成,提供重要的配套設施。為支援創科初創企業,我們除了繼續支持深圳市政府在前海和南山的青年創業基地外,正籌備推出「青年共享空間計劃」,首階段將涉及約6萬平方呎的樓面面積,以不多於市值三分之一租金供初創及其他用途使用。

76. 第五是檢視現行法例及法規,掃除窒礙創科發展而不合時宜的條文。隨着科技迅速發展,共享經濟等新經濟模式近年在國內外城市大行其道,催生了不少新興經濟活動。我會要求新成立的「政策創新與統籌辦事處」連同各政策局積極檢視各政策範疇內的政策和法例,作出更新,「拆牆鬆綁」,以扶助新經濟發展。

77. 第六是開放政府數據。在數碼世紀,我們須加速開放政府的數據,為科研及創新,以至發展智慧城市提供原材料。現時,政府已經提供超過3100個數據集及1000個應用程式介面讓公眾免費使用。各部門會積極開放不同範疇的數據集,以便利市民及供科研與行業發展之用。此外,醫院管理局(醫管局)會設立大數據分析平台,以便發掘有助於制訂醫療政策,促成生物科技研究和優化臨床及醫療服務的有用資訊,促進醫護服務創新。

78. 第七是由政府帶頭改變採購方法,研究加入創新及科技為相關要求,不單以價低者得為考慮,藉此鼓勵本地科技創新。創科局亦會利用5億元撥款,促進各部門借助科技提升服務質素。計劃於年中推出,各部門反應積極,創科局剛同意出資逾1億元,支持20多個由部門提出的應用科技項目或研究。部分項目可於本財政年度開展。

79. 最後是科普教育。教育局除了在2015/16及2016/17學年分別向所有公營小學和中學發放一筆過津貼外,亦更新了科學、科技和數學學習領域課程,加強學生綜合和應用知識與技能的能力;以培養他們的創造、協作和解決問題的能力。此外,教育局正在草擬『計算思維-編程教育』的補充文件,將會在短期內完成,供學校採用。在師資培訓方面,由本學年開始,教育局會為所有中、小學的學校領導層和中層管理人員提供一系列的進深培訓課程,提升教師在規劃及推行校本STEM相關活動方面的專業能量。而新設於九龍樂富的「藝術與科技教育中心」內的「STEM教育中心」亦即將開始運作,為中、小學教師提供培訓及相關的教學支援。我們並會聯同大專院校和其他相關機構舉辦更多優質的大型學生活動,如與科學科技相關的博覽會,讓學生有學以致用,互相觀摩的機會。康樂及文化事務署亦會更新香港科學館的常設展覽,加強利用科學館推動STEM教育。

智慧城市

80. 發展智慧城市可以改善市民生活,令香港成為更宜居城市。政府剛完成香港智慧城市藍圖的諮詢工作,各界反應十分正面。我們正研究收集到的意見,並會提前在今年內公布香港智慧城市藍圖。此前,我們會投放7億元,立刻推展以下項目,為發展智慧城市構建關鍵的基礎建設:(1) 為所有香港居民提供「數碼個人身分」,讓市民能以單一的數碼身分和認證進行政府和商業的網上交易,促進直接面向市民和消費者的新經濟服務模式,為推行智慧城市提供關鍵的數碼基礎建設;(2) 為構建訊息和網絡覆蓋全面的智慧城市,在選定的市區地點進行「多功能智慧燈柱」試驗計劃,提供便捷訊息服務及收集各類實時城市數據,加強城市和交通管理,亦為香港將來發展第五代(5G)流動通訊服務基礎建設作出配合;及 (3) 革新電子政府系統的開發技術及設立大數據分析平台,務求各政府部門善用雲端服務及新的資訊科技,提升運作效率和網絡安全。

81. 要成為智慧城市,寬頻服務須盡量全民覆蓋。目前香港的住戶寬頻滲透率已超過九成,位居世界前列,絕大部分市民均能享用高速和高質素的寬頻服務。但位於新界及離島較偏遠地區的鄉村,由於鋪設網絡成本較高,服務的顧客數量少,電訊商擴展網絡至這些地區的進度緩慢,情況並不理想。有見及此,我們建議政府牽頭,透過資助形式,提供經濟誘因鼓勵電訊商擴展光纖網絡至位於偏遠地區的鄉村。計劃涵蓋現時約380條未有高速寬頻服務覆蓋的鄉村,估計可惠及近17萬名鄉村居民。計劃不但反映本屆政府「以人為本」的思維,更能為日後保育和活化偏遠鄉郊提供所需的電訊基建。

82. 「智慧出行」是香港成為智慧城市的重要元素,目標是透過應用科技利便市民規劃行程、善用公共交通工具,以及減輕交通擠塞。政府致力繼續發展智能運輸系統,並會將運輸署現有各個交通流動程式,統合為一個平台,讓市民可一站式搜尋步行、駕駛、公共交通及實時交通資訊。我們亦將由2019-20年起陸續安裝新一代路旁停車收費錶,讓駕駛人士可用多種付費方式,包括支援流動應用程式遙距繳付泊車費。新一代路旁停車收費錶亦會配備感應器以偵測停車位是否已被佔用,提供實時資訊協助駕駛者尋找空置泊車位,以減少車輛在道路上徘徊尋找泊位。此外,運輸署現正就有關車輛安裝車內裝置進行研究,讓駕駛者可即時獲得交通資訊及無須停車便可繳付隧道費等。運輸署預期於2018年年中完成研究,並會盡快探討如何推廣相關裝置。

83. 推動創新及科技發展刻不容緩,我將親自領導一個高層次、跨部門的「創新及科技督導委員會」,審核及督導創新及科技八個方面的措施及智慧城市的項目,務求以高效的方式推進香港的創科發展。

創意產業

84. 創意產業是香港極具發展潛力的範疇。它們不單涵蓋一些興、受青年人歡迎和以設計、藝術、文化和傳訊為主的行業群,更是一股能帶動經濟、增值和使香港成為更富吸引力的國際城市的多元產業。

85. 在2005至2015年,創意產業的名義增加價值平均每年升幅為5.4%,行業就業人數及機構數目亦分別增加約15%及39%。在2015年,創意產業的名義增加價值超過570億元,佔香港本地生產總值的份額2.5%,就業人數超過135000人。

86. 在創意產業涵蓋的八個界別中,設計業的增長相當突出。在2005至2015年間,增加價值增幅達314%,即平均每年升幅達15%。以數額而言,增加價值由2005年的10億元,上升至2015年的41億元。從事設計行業的人數和機構數目,分別增加68.8%和125%。

87. 香港的專業設計人才具備國際視野和創新思維,可協助客戶提升競爭力,建立品牌,為產品和服務增值。我們可借助「粵港澳大灣區」,積極推動創意產業進一步提升,例如加強設計合作,體現「深圳走出去、香港引進來」。另一個例子是加強開放市場及投資,並提升人才合作交流,充分利用香港為創意產業人才樞紐的平台,攜手推動粵港澳粵語電影電視製作。

88. 我們也可以更充分利用創意協助優化政策,改善服務和產品,並以此作為施政和營商「解難」的一項工具。我們樂意由政府做起,並鼓勵企業和社會注重創意和設計的元素,推動香港作為創意和重視設計的城市。來年,商經局會與公務員培訓處合作,將創意及設計思維引入作為首長級人員培訓計劃的重點,並將全面加強有關創意及解難能力的訓練。除了培訓,我們也同樣重視實際應用。商經局將聯同效率促進組積極與政府內的主要公共服務提供者重新設計工作流程和與市民的溝通渠道,應用好設計思維,以進一步提高效率,滿足市民需要。

89. 創意和設計思維應從小開始孕育,而針對創意的教育課程亦不應只局限於培訓藝術家、設計師或建築師,而是要讓設計思維方式為一種解難能力以及和一種推進增值和倡導跨學科合作的新思維。我們要在學制內外都更重視設計或創意的發展。在專業設計教育方面,香港目前已有不少於11個設計相關的公帑資助課程,涵蓋高等文憑至教資會資助的研究生課程,並有15個課程由職業訓練局轄下的香港知專設計學院和香港高等教育科技學院提供服裝設計、室內設計、時裝設計、家具設計、舞台設計及視覺設計等多種設計科目。我們必須同時將設計及創意的訓練,推廣到其他專業和企業的營運和管理上,更可成為在職後的行政教育和「學後」培訓。我們鼓勵及支持加強與本地及外地機構協作共同推動這方面的發展。

90. 展望未來,我們將利用我們的既有優勢,並透過財政上的支援,促進創意產業,特別是設計業的進一步發展。我們建議向創意智優計劃注資10億元,以加強我們對設計業及創意產業發展的支持,特別是培育年輕一代的人才,以及提升社會整體對創意思維及設計能力的認知。

91. 在這方面,香港設計中心一直是政府推廣設計及相關創意產業的緊密伙伴。自香港設計中心2001年成立以來,政府合共撥款3億元支援其運作,以培育設計人才,在地區和國際上提升和推廣香港設計業的形象,包括舉辦現在已享負盛名的設計營商周。近年,香港設計中心受政府委託管理設計創業培育計劃和時裝創業培育計劃,亦舉辦香港青年設計才俊獎,為本地設計界培育新血。隨着設計愈來愈受重視,我們看到有空間可透過香港設計中心向不同的年齡層推廣設計思維。我們計劃向香港設計中心增撥資源,以推行多項措施,鞏固香港作為亞洲設計之都的地位。

92. 設計與工業兩者結合有很大的發展空間,在地區及零售層面上也可發掘更多的機遇。我們會積極探索如何讓年青設計師充分利用深水埗區這個傳統的服裝布藝基地,創造新的協同效應,既可帶動本土經濟,豐富地區的旅遊資源,又可幫助香港的時裝設計發展更上一層樓。

93. 香港和深圳除了在創科的合作外,兩地設計業的合作亦極具潛力。個多月前在深圳前海展開的深港設計創意產業園,就是一個極佳的例子。我們將加強與其他海內外設計城市的聯繫,推廣香港作為創意樞紐的地位,並為香港開拓新市場。

94. 至於電影方面,政府一直以來多管齊下推動電影產業的發展,包括鼓勵港產片製作、培養人才,拓展觀眾群及致力在區內及海外打造「香港電影」的品牌。「電影發展基金」於1999年成立,旨在資助各項推動電影產業發展的措施。自2007年至今,政府已向電影發展基金注資5.4億元,並通過基金支援了許多電影的製作,當中不少取得令人鼓舞的成績,共獲得了110多個本地及國際獎項。鑑於過去十年電影市場的變化,我們會在今年檢討電影發展基金的運作,以期推動本地電影業有更長足發展,並為電影製作或後期製作培訓更多專業人才,協助業界更有效回應市場所需。

95. 香港有優質並歷史悠久的出版業,政府會與內地相關部門繼續探討可行措施,支持本地出版商在內地拓展市場,教育局亦正推動閱讀文化,冀為本港出版業注入新動力。

96. 創意產業和知識產權是密不可分的。作為創意產業長遠發展的基石,政府會繼續加強香港的知識產權制度,致力推動香港成為區域知識產權貿易中心,並鼓勵知識產權商品化,使我們的創意產業能進一步多元化發展。

102. 香港作為國際金融中心,擁有高度發達的資訊及通訊科技產業,是開拓金融科技的理想地方。我們將繼續致力推動本港金融科技發展,讓業界試行創新業務。繼香港金融管理局之後,證券及期貨事務監察委員會及保險業監管局剛於9月推出監管沙盒,幫助市場加快推出新的金融科技產品及服務。銀行業正研究開發「專業資訊機構」平台(Know-your-customer Utility,KYCU),以提升銀行執行客戶盡職審查的效率。

103. 在支付方面,去年獲發牌的13個儲值支付工具營運商正積極推廣和加強其支付產品及服務,香港金融管理局明年會推出「快速支付系統(Faster Payment System)」,讓銀行和儲值支付工具營運商在同一支付平台上進行實時支付和轉帳,以進一步推動市場發展,便利個人對個人轉賬,並鼓勵商戶採用更多元化的創新零售支付產品,以惠及市民。未來,政府將積極推動為各種政府收費提供新的支付渠道(例如利用流動電話的電子錢包等),以配合業界的發展。此外,我們會繼續鼓勵持份者進一步推動金融機構與不同金融科技人才的連繫,促進人才培育和交流。

110. (3) 推動智慧旅遊,包括在短、中期逐步在旅遊熱點加強Wi-Fi設施,並探討利用智能科技在合適景點及邊境管制站為旅客提供便利旅遊的服務,例如向到港旅客手機發出在港旅遊的基本實用資訊及往返不同景點的公共交通服務等,協助他們規劃行程及在港活動,以及鼓勵業界善用創新科技以增強競爭力;

113. 建造業近年面對成本高昂及人手短缺的挑戰。因此,政府正積極推動科技應用及創新的建造方法,以提升生產力和成本效益。例如政府正協助業界建立具規模和高度自動化的鋼筋預製工場,生產預製鋼筋組件以供工程項目使用。政府亦會在2018年起在政府主要基本工程項目的設計和建造採用建築信息模擬技術,並鼓勵私人工程項目跟隨。此外,建造業議會新設立的創新及科技應用中心會在今年年底前投入服務,提供本地及海外的嶄新技術資訊,並協助中小企引入使用。

272. 香港有不少企業積極履行企業社會責任,期望以實際行動回饋 社會,特別是幫助青年人。我們將以民商官三方協作的模式推行「青 年共享空間計劃」,提供一個平台讓已活化工廈和商廈的業主撥出樓 面作為共用工作空間或創作室,從而支持新興行業的初創企業及青年 人創業,以及支持文化藝術發展。參與計劃的業主將以不多於三分之 一的市值租金出租樓面予合適的非政府機構營運計劃提供的共用工作 空間或創作室,又或直接自行營運。而營運機構則會以不多於市值租 金一半的優惠價向初企、青年創業家和藝術工作者提供多元化的租務 方案和配套服務。我們期望首批約6萬平方呎的「青年共享空間」可於 明年上半年推出。我呼籲更多活化工廈和商廈業主參與計劃,以帶動 社會各界支持青年人創新、創業的風氣。

施政綱領和科技較相關內容節錄:

經濟發展

■ 紓緩中小企稅務負擔,建議將企業首200萬元利得稅率降至8.25%,其後利潤按標準稅率16.5%評稅。上述較低稅率限於每個集團提名一間企業受惠。

金融創新

■ 鼓勵香港金融企業與時並進,參與金融創新,包括金融科技(Fintech)。金融監管機構會透過「監管沙盒」等模式,讓金融機構試行新的金融科技應用,以加快推出新服務的時間。(財經事務及庫務局)(新措施)

採用創新樓宇建築方法

■ 建造業議會新設立的創新及科技應用中心將於今年年底前投入服務,提供本地及海外嶄新技術資訊並協助中小企引進使用。中心的長遠目標是建立環球研究網絡以促進不同專業在提升生產力及安全表現方面的技術研究及應用。(發展局)

檢測和認證

■ 通過香港檢測和認證局,按市場主導的方式支援檢測和認證業發展和協助開拓商機。(創新及科技局)

紡織及製衣業

■ 透過香港紡織及成衣研發中心與業界合作,繼續推動開發新物料和先進生產技術,以支持紡織及製衣業的高增值發展。(創新及科技局)

再工業化

■ 預留五億元啓動「科技專才培育計劃」,其中包括推出「博士專才庫」企劃及擴大現時的「實習研究員計劃」,以培育更多科技人才;並會資助本地企業人員,接受先進製造技術尤其是「工業4.0」的培訓。(創新及科技局)(新措施)

■ 透過生產力促進局設立的「知創空間」,繼續推動把科技創意轉化為工業設計或產品,培育本港的初創文化並支援「再工業化」。(創新及科技局)

■ 與香港科技園公司緊密合作,擴建科學園,以及在將軍澳工業邨發展先進製造業中心及數據技術中心,推動「再工業化」。(創新及科技局)

支援中小企

■ 政府會設立跨部門平台,推動電子商貿。政府亦會積極鼓勵流動支付渠道的發展。(創新及科技局╱財經事務及庫務局)(新措施)

創新及科技

■ 謀劃建立重點科技合作平台,在香港有科研實力的範疇,例如生物科技,引進國際知名的大學、研發機構和科技企業,結合本地科研力量,合作進行具前瞻性和惠及社會的研究項目,匯聚世界頂尖人才,並提升本地科技人才的水平。(創新及科技局)(新措施)

■ 配合發展「港深創新及科技園」的建議,為落馬洲河套地區按擬議土地用途規劃繼續進行法定規劃程序。(發展局)

■ 支援16所「國家重點實驗室伙伴實驗室」及六所「國家工程技術研究中心香港分中心」,在多個領域進行研發工作。(創新及科技局)

■ 就蓮塘╱香園圍口岸附近發展工業邨進行初步規劃研究。(創新及科技局)

■ 透過創科創投基金,促進風險投資基金投資於本地創新及科技初創企業。(創新及科技局)

■ 數碼港會參與和支持政府的「青年共享空間計劃」,在園區外提供約二萬平方呎的Smart-Space共用工作間,進一步支援創科初創企業。(創新及科技局)(新措施)

■ 利便自動駕駛車輛在合適地點試行。(運輸及房屋局)(新措施)

■ 展開有關車輛安裝車內裝置的可行性研究,以便更有效管理交通及隧道繳費安排等。視乎可行性研究及與持份者討論的結果,會探討可否由不同種類車輛的車主自願為其車輛安裝車內裝置。(運輸及房屋局)(新措施)

■ 安裝可提供空置泊車位資訊及支援流動應用程式遙距付費的新一代路旁停車收費錶。(運輸及房屋局)(新措施)

■ 開發綜合交通流動應用程式,讓市民可一站式地搜尋步行、駕駛、公共交通及實時交通資訊。(運輸及房屋局)(新措施)

■ 研究在採購安排中加入創新及科技為相關要求,不單以價低者得為考慮,鼓勵本地科技創新。(創新及科技局╱財經事務及庫務局)(新措施)

■ 研究各界對顧問報告的意見,以期在今年內公布香港智慧城市的發展藍圖;並投放資源,立刻推展以下項目,為發展智慧城市構建關鍵的基礎建設:

- 為所有香港居民提供「數碼個人身分」,讓市民能以單一的數碼身分和認證進行政府和商業的網上交易,促進直接面向市民和消費者的新經濟服務模式,為推行智慧城市提供關鍵的數碼基礎建設;

- 在選定的市區地點進行「多功能智能燈柱」試驗計劃,提供便捷訊息服務及收集各類實時城市數據,加強城市和交通管理,亦為香港將來發展第五代(5G)流動通訊服務基礎建設作出配合;以及

- 革新電子政府系統的開發技術及設立大數據分析平台,務求各政府政策局和部門善用雲端服務及新的資訊科技,提升運作效率和網絡安全。(創新及科技局)(新措施)

- 成立由行政長官擔任主席的高層次及跨部門「創新及科技督導委員會」,審核及督導創科措施及智慧城市的項目,務求以高效的方式推進香港的創科發展。(創新及科技局)(新措施)

■ 善加利用預留的五億元,促進政府部門借助科技提升服務質素。(創新及科技局)

■ 繼續透過創科生活基金,資助一些令市民生活更方便、舒適及安全,或照顧特殊社群需要的創科項目。(創新及科技局)

■ 繼續鼓勵九龍東的停車場營辦商開放實時空置泊車位數據,以方便駕駛人士,並有助減低交通量。現時區內超過一半的時租泊車位實時數據已開放供市民參考。(發展局)

■ 推動「空間數據共享平台」的建設,讓地理空間資訊得以整合、互通和共享,支援智慧城市的應用發展。(發展局)

■ 進一步在九龍東推展與智慧城市發展有關的概念驗證測試,包括試驗在路邊上落貨區設置監察系統、違例泊車監察系統、多功能智能燈柱、智慧垃圾箱系统、能源效率數據系統和實時修路工程資訊的分享等,以探討不同創新概念的成效、推行方式和策略。(發展局)

■ 繼續與不同的科研及學術機構協作,以九龍東作為智慧城市研究範圍的重要一環。研究課題包括設有地理信息系统功能的共用數碼平台、樹木健康預警系统、資料探勘技術及環境空氣質素預測等。(發展局)

■ 更新香港科學館的常設展覽,以及加強科學館推動「科學、科技、工程和數學」(STEM)教育。(民政事務局)(新措施)

創意產業

■ 與公務員培訓處合作,並聯同效率促進組,將創意及設計思維引入作為首長級人員培訓計劃的重點,與政府內的主要公共服務提供者重新設計工作流程和與市民的溝通渠道,應用好設計思維,以進一步提高效率及滿足巿民需要。(商務及經濟發展局)(新措施)

■ 投放資源,進一步推動創意產業,特別是培育年輕一代的人才,以及提升社會整體對創意思維及設計能力的認知。(商務及經濟發展局)(新措施)

■ 增撥資源予香港設計中心,協助政府推行多項措施,鞏固香港為亞洲設計之都的地位。(商務及經濟發展局)(新措施)

■ 與旅遊發展局和相關機構加強合作,把「設計營商周」與旅遊結合,進一步提升此年度盛事的規模。(商務及經濟發展局)(新措施)

■ 加強與其他海內外設計城市的聯繫,推廣香港作為創意樞紐的地位,並為香港開拓新市場。(商務及經濟發展局)(新措施)

知識產權

■ 完善香港的知識產權制度,以配合社會及經濟的發展需要:

- 致力建立「原授專利」制度,以配合把香港發展為區內創新科技樞紐的工作;

- 持續推行措施,提升香港作為亞太區知識產權貿易中心的地位;

- 修訂《商標條例》,以便在香港實施《商標國際註冊馬德里協定有關議定書》下的國際註冊體系,使企業在獲取和管理商標的國際註冊方面可節省時間和成本;以及

- 因應公眾諮詢期間收到的意見,考慮修訂《版權條例》以符合《關於為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》的要求。(商務及經濟發展局)

廣播及電訊

■ 推動把光纖網絡擴展至偏遠地區的鄉村,進一步提升較高速固定寬頻網絡的覆蓋。(商務及經濟發展局)(新措施)

■ 繼續《廣播條例》及《電訊條例》的檢討工作,包括就相關建議進行公眾諮詢,收集持份者意見,以完善廣播及電訊業的規管制度。(商務及經濟發展局)

■ 處理電視╱聲音廣播牌照及規管事宜,以及促進本港廣播業的發展。(商務及經濟發展局)

■ 聯同通訊事務管理局就900及1800兆赫頻帶內198.6兆赫頻譜在2020年至2021年現有指配期屆滿時的重新指配安排及相關頻譜使用費作出決定,並落實有關安排。(商務及經濟發展局)

■ 整理和分析在加強人對人促銷電話規管公眾諮詢中收集到的意見,以制訂有效而適合香港的規管模式。(商務及經濟發展局)

政府在推動經濟發展方面的新角色

稅務新方向

■ 擬備法例,以期在2018年內引入兩級制利得稅制,減輕企業(尤其是中小企)的稅務負擔。(財經事務及庫務局)(新措施)

■ 為企業的研發開支提供額外稅務扣減,以提供誘因予企業增加科技研發的投入。(創新及科技局╱財經事務及庫務局╱商務及經濟發展局)(新措施)

創造空間

■ 透過民官商三方協作推行「青年共享空間計劃」,提供平台讓已活化工廈和商廈業主撥出樓面並收取優惠租金,以提供共用工作空間或創作室,從而支持新興行業的初企及青年人創業,以及支持文化藝術發展。(民政事務局)(新措施)

支援經濟發展

■ 投資基礎建設,以改善市民生活,推動經濟增長、創造就業機會及提高香港的長遠競爭力。(發展局)

專業領航 全面檢視

■ 為培育年輕一代,我們會邀請教育專家領航,進一步檢視和跟進下列事宜:檢視現時的課程安排,加強培養學生的國家觀念和世界視野、提供學生多元發展機會,包括文化、藝術、體育、科學、科技、工程及數學(STEM)等,並啓發學生的創新意念;

■ 配合推動STEM教育發展,除了已更新科學、科技及數學教育課程,以及向中小學提供額外資源外,更會加強小學的計算思維(computational thinking)及編程教育(coding education),並為學校領導和中層管理人員提供有關STEM教育的進深培訓課程,同時會持續為教師舉辦STEM教育論壇和專業培訓,以及為學生舉辦相關的學習活動。(教育局)

■ 繼續推行「第四個資訊科技教育策略」。大部分公營學校已按計劃完成建立無線網絡校園工程。由2017/18學年起,提供一筆額外經常現金津貼,加強所有公營中小學(包括特殊學校)的資訊科技人手支援,以實踐電子學習,並推行各項與資訊科技有關的教育措施。(教育局)

■ 為培育更多本地研究人才,將向研究基金注資30億元,當中的投資收益將用以向教資會資助研究院研究課程的所有本地學生提供免入息審查助學金,金額相當於他們所繳交的學費。(教育局)(新措施)

■ 由2019/20學年起把香港卓越獎學金計劃恆常化,繼續資助每屆最多100名傑出香港學生在香港境外升讀知名大學的學士及研究院課程,以培育更多元化的頂尖人才,推動香港發展。(教育局)(新措施)

扶貧安老助弱

■ 邀請關愛基金考慮資助清貧中小學生購買平板電腦,實踐電子學習。(教育局)(新措施)

醫療服務發展及基礎設施

■ 醫管局會設立大數據分析平台,以便發掘有助於制訂醫護政策、優化臨床及醫護服務和改善醫療質素及安全的有用資訊,以及促進醫護服務創新。(食物及衞生局)(新措施)

■ 繼續推行醫管局檢討督導委員會的建議,透過優化聯網劃界、縮短輪候時間,以及採用優化並以人口為基礎的資源分配模式等措施,使醫管局能有效應對人口高齡化、慢性病患增多,以及醫療科技發展令醫療成本增加等因素所帶來的挑戰。(食物及衞生局)

■ 衞生署會重整用於發展資訊科技的資源、人手架構及業務流程,全面增加資訊及通訊科技的應用,以及加強公共衞生數據的開發,並透過建立全面的臨床訊息管理及其他相關系統,提升其應付各種公共衞生挑戰的能力,向市民提供更優質的服務。(食物及衞生局)(新措施)

■ 在香港科學園設立的臨時政府中藥檢測中心已於2017年3月起分階段投入運作。我們會在此基礎上,加快成立永久的政府中藥檢測中心。透過研發國際認可的中藥與其產品的參考標準和技術轉移,該中心可加強中藥業界對其產品的品質控制,把香港發展成為中藥檢測和品質控制科研的國際中心。(食物及衞生局)(新措施)

優化管治 簡政放權

效率促進組

■ 將效率促進組撥歸創新及科技局,以組成一支更強隊伍,進一步推動政府部門創新。(創新及科技局)(新措施)

電子政務

■ 透過更新並貫徹執行政府的資訊保安政策及作業守則、強化資訊保安文化,以及促進政府內部及與外間專業組織共享網絡威脅資訊,提升政府整體的網絡保安能力。(創新及科技局)

■ 籌劃興建政府數據中心大樓,以支援各政策局和部門對資訊科技長遠發展及數據中心服務的需求。(創新及科技局)

與青年同行 共創未來

■ 善用各渠道,包括加強利用社交媒體和網上平台,與青年聯繫。此外,各問責團隊成員會定期到訪學校,與學生見面和聆聽他們的意見。(所有政策局)