互聯網專業協會對 2017/2018 財政預算案的回應

勇於承擔 放眼未來

  財政司司長今天公佈了2017-18 年度財政預算案,當中不單包括減稅或退稅措施,政府亦有意投資未來,支持創科發展及協助中小企升級轉型,支持持續進修,推動再工業化、促進專業服務對外交流。我們相信有助香港把握互聯網+ 及一帶一路商機,隨著有多個項目準備開展,我們希望政府可以訂定具體執行的時間表,把利民舉措早日落實。

  互聯網專業協會的回應如下:

1. 我們歡迎政府預留一百億元支援香港的創科發展,但是有關款項、用在什麼地方是我們業界關注的,究竟放在更新現有的器材、還是研究一些顛覆性新科技、還是智慧城市的建設呢? 希望創科局可以給公眾一個較清晰的方案及預算。

2. 我們也擔心科技劵最終能否令中小企得益的問題,因為根據早前楊偉雄局長的文章 (2017年2月17日 香港經濟日報),他指接獲836家中小企的網上登記,136份科技劵的申請。不過,在過去2個月有高達7成申請沒有附上申請表列所需的文件。這個比例似乎值得商榷,究竟是要求文件過多,還是中小企不懂得準備文件呢? 如何協助中小企去申請科技劵,善用資源去提高香港的科技能力是十分重要。

3. 香港的科研投入比例相對鄰近地區偏低,而且大部份投入來自政府,預算案暫未見任何措施去吸引本地企業加大科研投入,例如像外國向科技企業提供稅務優惠及扶持措施,這是值得大家思考的。

4. 在123段,政府指將推出二十億元的「創科創投基金」,有關計劃已經在社會討論多時,我們希望儘快公布實行的時間表及申請要求。

5. 在124段提及的公營機構試用初創企業的科技產品及服務,我們認為不單把試用計劃擴展至科技園公司及數碼港的培育公司,也推廣至全香港的科創企業,並認真落實政府部門及公營機構應優先使用本地創科產品。

6. 我們見到政府預算案有提及撥款予資科辦1000萬,以資助各政策局或部門推行應用科技改善、提高公共服務的質素、效率或效益項目,惟金額似乎太少。

7. 預算案有提示資科辦去完成有關智慧城市的顧問研究,並公布香港智慧城市發展藍圖 ,但沒有提及能夠協助智慧城市實現真正的互聯互通的開放數據或平台相關的項目,希望有關當局可以留意。

8. 在第129段,生物認證和金融服務的結合為消費者提供理財便利,惟現時只有數間大型金融機構投入開發有關技術,希望政府可以為中小型金融機構(如證劵行)對生物認證科技投入提供更多誘因,例如配對資金或技術支援,以提升整個金融業的技術,同時撥款推動市民使用生物認證應用項目,以加快各項金融相關的生物認證應用在港落實及廣泛推行。

9. 在第130段所提及分布式分類帳(Distributed Ledger)技術只停留於本地銀行應用的階段,可是互聯網金融發展卻是跨地區及領域的,所以我們希望不單在技術上投入,也需要對跨境金融技術、以及相關格式及協議及平台的開發作投入,尤其是支持本地創科公司對相關範疇的投入,這才對本港長遠的金融發展有利。

  今屆政府的任期即將完結,期望新一屆政府能繼續持著利民抒困、投資未來的心態去協助香港向創新驅動經濟轉型。

洪為民

互聯網專業協會會長

以下為科技業界較關心的內容節錄:

投資未來、宜居宜業

27. 人才是香港最重要的資源,面對其他經濟體的激烈競爭和科技發展帶來的全新經濟格局,政府必須繼續投放大量資源,培育知識型人才,推動香港經濟朝高增值方向多元發展。本屆政府大力推動創新科技(創科)發展,二零一五年十一月成立創新及科技局(創科局),至今已投放超過一百八十億元以完善創科生態系統,並資助大學和業界進行研發,以及扶助初創企業。

28. 為提升市民的生活質素,政府致力將香港發展成智慧城市,利用創科提升城市管理。政府已開展全面的研究,為智慧城市訂立政策目標及發展藍圖。

投資未來、關愛共享

扶助中小企

65. 此外,為支援中小企應用科技提升競爭力,我們去年十一月推出科技券計劃,為每家合資格中小企提供最多二十萬元的補貼,推動中小企善用科技服務及方案,提升營運效率,同時亦為創科業界締造商機。各界對計劃反應積極,已有超過九百家中小企登記意向,準備參與計劃。

鞏固及提升支柱產業

金融服務
消費者

強制性公積金計劃

104. 我們未來的工作目標是研究建立「積金易」或eMPF中央電子平台,以提升強積金計劃的行政效率,讓收費有下調的空間。為此,我已要求財經事務及庫務局成立工作小組,成員將包括強積金管理局及業界代表,專責研究可行方案及參考海外經驗,從而制訂一個既能提升行政效率,又令計劃成員直接受惠的電子化強積金管理平台。

多元發展

創新及科技

119. 創新及科技是推動香港經濟持續和多元化發展的新引擎。創科局在二零一五年十一月成立後,政府推出涉及一百八十億元的多項措施,悉力與持份者完善香港的創科環境,推動創科發展。

產業發展

120. 隨着經濟結構轉變,製造業對本港經濟貢獻的比重,從二零零六年佔本地生產總值百分之二點七 (即三百九十七億元) 下降至二零一五年的百分之一點二(即二百七十二億元)。製造業涉及不同的技術範疇,以及不同形式的產品及程序,我們認為創新和科技可以驅動香港「再工業化」,發展適合香港的高端製造業,推動經濟增長和創造優質的就業機會。

121. 為此,政府全力支持香港生產力促進局(生產力局)協助工業升級及轉型,向高增值生產邁進。在硬件配套方面,政府斥資八十二億元,讓香港科技園公司(科技園公司)在將軍澳工業邨興建先進製造業中心及數據技術中心。政府並已委託生產力局設立「知創空間」,推動轉化科技創意為工業設計或產品,以培育本港的初創文化及支持「再工業化」。

122. 我會成立創新、科技發展與「再工業化」委員會,統籌香港的創新及科技發展,以及香港「再工業化」的進程。同時,稅務政策組會就提升科硏開支稅務扣減等建議,積極展開研究。

初創企業

123. 近年,「創業潮」興起,不少青年人憑着創意及科技知識,加上企業精神及努力,創辦了自己的企業。科技園公司和數碼港為初創企業提供設施、財政、技術及業務諮詢等方面的支援,這對缺乏資金及經驗的青年創業者尤其有用。為鼓勵更多私人資金投放於本地的創科初創企業,我們將推出二十億元的「創科創投基金」,透過大約一對二的資金配對比例,與風險投資基金共同投資在香港創立的初創企業,為香港的科技初創企業注入新資金和動力。

124. 為鼓勵公營機構試用初創企業的科技產品及服務,我們於去年年底把公營機構試用計劃擴展至科技園公司及數碼港的培育公司,為每個合資格項目提供最多一百萬元的資助。我們亦優化了實習研究員計劃,除了提高每月津貼金額外,亦把計劃推展至科技園公司及數碼港的培育公司和中小企租戶,以培育更多創科人才。政府會繼續支持本地初創企業的發展,讓更多有志創業的青年人能夠實現夢想。

創科融入生活

125. 為推動把創科融入生活,創科局即將推出五億元的「創科生活基金」,資助可以改善市民日常生活和惠及長者或弱勢社羣的創科項目。

126. 電子競技(e-sports)過去數年在本港和其他城市的發展迅速,甚至成為一個國際性的體育比賽項目。電子競技是一個具經濟發展潛力的新領域,有助推動本地遊戲市場和創科的發展(例如應用虛擬實景技術)。我們會邀請數碼港探討有關的最新科技及產品發展,研究進一步在本港推廣電子競技。

金融科技

127. 金融科技使交易和理財更便捷、安全和具成本效益,改變傳統金融服務模式,便利市民生活,電子支付是例子之一。金管局於去年發出了共十三個儲值支付工具牌照,而《支付系統及儲值支付工具條例》自十一月正式實施以來,香港的電子和流動支付生態系統日趨完善,市民能使用的支付方式林林總總,包括流動電話付款、個人對個人轉帳、電子支票,以及電子帳單及繳費服務。

128. 為進一步強化支付基建,金管局正在建立一個全新的「快速支付系統」,當明年完成推出時可提供一個無間斷運作的跨銀行即時支付轉帳平台,讓銀行和支付工具營運商向用戶提供更快捷、方便和全面的支付和轉帳服務。同時,政府會積極探索為各種政府帳單及收費提供新的支付渠道,便利公眾使用政府服務,並鼓勵更多市民採用創新的支付產品及服務。

129. 此外,生物認證和金融服務的結合為消費者提供理財便利。不少金融機構提供指紋、聲紋等認證方案供客戶選擇,以提高交易安全。個別使用生物認證的金融機構更利用金管局在去年九月實施的金融科技監管沙盒,在風險可控的環境和彈性安排下試驗其生物認證服務,令新服務可以更快推出市場。我們期望業界能善用沙盒的測試環境,為市場帶來更多應用新科技的產品和服務。監管沙盒的發展,也體現了適度的監管創新可以同時兼顧保障消費者和推動科技應用。

130. 展望未來,分布式分類帳(Distributed Ledger)技術(包括區塊鏈)和網絡安全是金融科技的其中兩個發展重點。我們會繼續推動業界發展及應用這些具龐大潛力的金融科技,並推動香港成為訂立並採用這類科技標準的樞紐。香港應用科技研究院(應科院)聯同金管局和多家銀行去年合作探討分布式分類帳技術應用的可行性,並於十一月發表第一階段《分布式分類帳技術研究白皮書》,探討利用該技術進行物業估值數據管理、貿易融資和電子身分管理等的可行性。此外,金管局聯同應科院於去年九月成立了金融科技創新中心,讓銀行業界利用中心的系統和支援,開發利用分布式分類帳技術支援貿易融資和其他應用的原型,試驗相關概念如何能夠應用於不同的交易場景。應科院會在今年下半年的第二份《分布式分類帳技術研究白皮書》中公布有關項目的研究成果。另外,香港的金融機構和初創企業亦推出和積極研究應用方案,利用區塊鏈技術進行保險理賠和跨境匯款等服務,以減低成本及虛假交易風險,並增加交易透明度。

131. 隨着金融科技進一步普及,網絡安全更形重要。金管局網絡防衞計劃下的網絡防衞評估框架、專業培訓計劃和網絡風險資訊共享平台,剛於去年十二月實施,在加強對消費者使用銀行網絡服務保障的同時,也提升了本港網絡安全的水平和能力。

132. 我期望這些項目可以與業界的研發發揮協同效益,令方案更完善,讓金融機構、初創企業和市民受惠,以及令本港以至世界各地的消費者和企業都能獲得優質和全面的金融服務。